賀州市長林冠指出:當前和今后一個時期,賀州市仍將處于項目建設高峰期,解決土地供需矛盾和加強土地規范化管理仍將面臨嚴峻的考驗。
一是用地指標保障形勢非常嚴峻。根據近年來的發展形勢,賀州市年均用地指標需求在2000公頃以上,而賀州市每年獲得的用地指標總量約700公頃,缺口非常大
二是耕地占補平衡形勢非常嚴峻。自治區已全面取消“旱改水”承諾政策,除獨立選址項目外,占用水田“必須一對一兌現,直接補充水田”。據預測,2017年全市建設項目用地占用耕地約500公頃,其中水田約300公頃,但賀州市已經沒有水田占補指標,耕地后備資源匱乏,新增耕地非常有限。
三是存量和閑置土地處置形勢非常嚴峻。近年來,賀州市獲批準征收土地不少,但受征地拆遷等因素影響,項目落地難,造成存量和閑置土地,這些土地的閑置相當于用地指標、耕地占補指標、大量資金的閑置。
四是生態保護形勢非常嚴峻。由于歷史原因,賀州市礦山開采布局不合理、開采小亂散、產值低、開采技術落后、資源浪費嚴重、環境安全隱患突出,賀州市既要發展礦業經濟,把賀州市礦業打造成支柱產業,又要保護好生態環境。
林冠要求,各級各部門要重點抓好以下五個方面工作:
一是著力增加用地指標。要用好現有土地指標,科學安排自治區下達賀州市的2017年度市級用地計劃指標,優先保障前期工作扎實、資源到位、具備開工條件、社會和經濟效益好的項目;要積極申請納入自治區層面重大項目,爭取自治區更多的用地指標支持;要研究落實政策爭取土地指標,用足用好增減掛鉤、低丘緩坡綜合開發利用試點、工礦廢棄地、貧困縣農民工創業園等土地政策,積極申請自治區各類專項用地指標。
二是著力解決占補難題。要抓源頭,爭取盡可能不占或者少占耕地,嚴格執行土地利用總體規劃,科學引導建設項目合理選址;要抓土地開墾,做好耕地占補指標儲備工作,強勢推進耕地開墾、耕地提質改造項目,更加注重開墾耕地質量等級的提升、耕地表土剝離利用工作,改造出更多的水田用于占補;用好用足增減掛、低丘緩坡、工礦廢棄地等政策,充分挖掘耕地后備資源,對轄區未利用地、低效殘次林地、低丘緩坡、工礦廢棄地等資源進行全面盤點,盡快開墾出一批耕地;出臺政策鼓勵社會資本開展農村建設用地復墾,通過城鄉建設用地增減掛的形式,鼓勵將農村建設用地復墾為耕地,在獲得周轉指標的同時獲得占補指標。
三是著力解決征拆難題。賀州市上下務必增強抓好征地拆遷工作的責任感、緊迫感和使命感,全力打好征地拆遷攻堅戰。要緊密圍繞征地拆遷任務,全力以赴抓好征地拆遷工作;要依法拆遷,按征收規程有序推進,嚴格執行征收法律法規;要陽光拆遷,按照公開公平公正的原則實施,做到政策一致、標準一致、前后一致、項目平衡、全區平衡;要高效拆遷,各部門相互配合,不推諉責任,不拖延時間,為項目建設順利落地夯實基礎;要廉潔拆遷,確保征地拆遷過程風清氣正。
四是著力抓好土地儲備。今年賀州市的目標是完成2.3萬畝以上土地征收儲備工作,任務很重,需要各級各部門集中力量去突破。要落實到具體地塊,抓好規劃,抓好報批,抓好征地拆遷,確保盡快把土地儲備起來;要落實資金,中心城區的土地收儲資金由市土地收儲中心負責籌措,其他的由所在縣(區)或園區負責籌措;要依法依規開展征地拆遷前期工作,城區政府發揮征地拆遷的主體責任,園區、國土部門以及各市直有關部門要按各自職能全力配合做好征地拆遷前期工作,確保完成今年市政府下達的工作任務。
五是著力加大生態保護力度。要嚴厲打擊違法違規行為,對破壞生態環境的行為,要一打到底,決不手軟;要整治礦山生態環境,制定礦山地質環境恢復和綜合治理工作方案,加強礦山環境保護監管,嚴格執行礦山環境影響評價制度,采取有效措施實施礦山生態環境治理,保護礦山生態環境;要落實共管責任,國土部門對重大、典型違法案件實地督促、掛牌督辦,各級各部門,特別是公、檢、法、司等相關部門要聯動執法、協同辦案,嚴厲打擊、查處土地和礦產違法行為。